近日，宁波市卫健委发布了《宁波市精神卫生条例》等地方性法规行政处罚自由裁量基准。

　　其中明确了对心理咨询师或咨询机构泄露来访者隐私或者未按照执业规范开展咨询服务的行政处罚基准。

　　心理咨询师或咨询机构泄露来访者隐私，或未按照执业规范开展咨询服务，未造成严重后果的，将给予警告。

　　心理咨询师或咨询机构泄露1-2名来访者隐私机械阀门隔膜阀，或未按照执业规范开展1-2名咨询服务，造成严重后果的，将处1000元以上3700元以下的罚款。

　　心理咨询师或咨询机构泄露3-4名来访者隐私，或未按照执业规范开展3-4名咨询服务，造成严重后果的，将处处3700元以上7300元以下的罚款。

　　心理咨询师或咨询机构泄露5名及以上来访者隐私，或未按照执业规范开展5名及以上咨询服务，造成严重后果的，将处处7300元以上10000元以下的罚款。

　　自2017年人社部取消心理咨询师职业资格认证后，随着社会心理服务体系政策的落地多地陆续修订了《精神卫生条例》。

　　2022年5月，辽宁省审议通过了新的《精神卫生条例》，其中明确规定：卫生健康部门应当加强对心理咨询机构的业务指导和监督检查，组织制定心理咨询机构服务执业规范，建立心理咨询机构信息共享和服务执业评价机制，定期公布执业评价结果。

　　2022年5月，江苏省审议通过的《精神卫生条例》中规定：鼓励组织和个人依法设立心理咨询机构，提供专业化、规范化的心理健康服务。心理咨询机构以及心理咨询人员应当遵守执业规范，提高业务能力和水平。卫生健康部门应当加强对心理咨询服务的业务指导和监督管理，规范心理咨询服务活动。心理咨询行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范，督促心理咨询机构和心理咨询人员依法从事心理咨询活动。

　　山东、浙江、内蒙古最新修订的《精神卫生条例》中同样对加强行业监管作出了明确要求。

　　第五十六条 县级以上人民政府卫生健康主管部门应当加强对心理咨询机构的业务指导、监督检查，规范心理咨询机构的服务。心理咨询机构以及心理咨询人员应当依照法律、法规机械阀门隔膜阀、规章和执业规范，向公民提供心理状态评估、心理行为问题咨询和干预等服务。

　　第十五条 心理咨询行业组织应当加强行业自律，建立健全行业规范，督促心理咨询机构和从业人员依法从事心理咨询活动。县级以上人民政府卫生健康行政部门应当加强对心理咨询机构提供心理咨询服务的业务指导和监督检查，规范心理咨询机构服务活动，并指导心理咨询行业组织开展行业自律工作。

　　卫生健康行政部门应当对心理咨询机构提供心理咨询服务业务指导，加强监督管理，指导心理咨询行业协会开展行业自律工作。心理咨询行业协会应当建立健全行业自律的规章制度，督促会员依法开展心理咨询服务，组织开展业务培训，引导行业健康发展。

　　可以看出，由卫生部门承担监管职能，加强对心理咨询行业的指导与管理，推动社会心理咨询服务的规范化发展已成为各地的共识。

　　其实早在2011年，深圳市即曾颁布专门的《深圳经济特区心理卫生条例》，对心理咨询机构的设立、登记备案、人员配置、从业资格、职业伦理等做了具体要求，并明确提出：卫生行政部门是心理卫生工作的行政主管部门，区卫生行政部门负责监管心理咨询机构的业务活动；心理卫生的行业协会需规范卫生行业服务，促进行业健康发展。

　　遗憾的是，随着国内相关政策的变化深圳市于2020年4月废止了《深圳经济特区心理卫生条例》，截至目前仍未有新的法规出台。

　　2022年1月20日，卫健委公开了十三届人大四次会议中多项涉及心理咨询提案的答复中卫健委提出：将搭建覆盖各行业的心理服务网络；积极探索社会心理服务相关专业人才的培养培训模式，实现学历教育、职业教育和毕业后教育有机结合；从国家层面统筹开展相关规划政策研究，协助拟定心理健康服务机构和人员相关技术规范、标准。

　　根据多地《精神卫生条例》中的要求，部分地区对于心理咨询行业规范化管理的模式显然是由卫生健康部门负责业务指导和监管，行业协会负责制定行业（执业）规范。

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