习在视察天津重要讲话中强调,改革开放是事业发展的根本动力,天津要认真总结已出台改革举措的落实情况,结合形势任务发展变化,谋划实施新的改革举措,切实提升改革的精准性、针对性、实效性。这既进一步明确指出了谋划新一轮全面深化改革的重大意义,又为天津抓好深层次改革提供了根本遵循。党的二十大以来,坚定不移深化改革被摆在了重要的位置。2023年中央经济工作会议明确提出,深化重点领域改革,谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。提升改革的精准性、针对性、实效性,关键在精准,要深刻领会习视察天津重要讲话精神,努力在谋划实施新的改革举措时做到精准。
党的十八大以来,党带领人民以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,从夯基垒台、立柱架梁,到全面推进、积厚成势,再到加强系统集成、协同高效,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的二十大报告充分肯定了全面深化改革的伟大成就,同时也提出必须清醒看到“重点领域改革还有不少硬骨头要啃”。因此,二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调,新征程上继续推进全面深化改革,要坚持和加强党的领导,把准改革方向,聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革。天津深化重点领域改革,需要把握以下三点要求:一是围绕中国式现代化主题。当前,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。中国式现代化的动力在于改革,谋划重点领域改革,要深刻认识中国式现代化的理论体系和实践要求,领悟其中蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观和生态观等,使制定的规划和政策体系体现时代性、富于创造性。二是突出高质量发展首要任务。通过改革,深入转变发展方式,以效率变革、动力变革促进质量变革,加快形成可持续的高质量发展体制机制。改革进程中应以创新、协调、绿色、机械阀门隔膜阀开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展,统筹好质的有效提升和量的合理增长,把发展成果不断转化为生活品质。三是聚焦发展新质生产力着力点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系,深化经济体制、科技体制、教育体制、人才体制等改革,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,畅通教育、科技、人才的良性循环,创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
深化重点领域改革,破除制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,不断为发展注入新动力,要注重发展经济体制改革的牵引作用。因此,深化重点领域改革的一个关键抓手就是构建高水平社会主义市场经济体制。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。天津要进一步深化重点领域改革,推进国有企业改革深化提升行动,增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大,在市场准入、要素获取、公平执法、机械阀门隔膜阀权益保护等方面落实一批举措。坚持区域协作,推进京津冀协同发展,在建设全国统一大市场中探索有效路径,构建天津经济发展新优势。推进金融创新发展,优化金融服务,深化天津金融监管体制改革,推动金融高质量发展。扩大高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,积极参与全球经济治理体系改革,更大力度吸引、利用高水平外资。有效市场离不开有为政府,只有实现有效市场与有为政府良性互动,才能推动高质量发展。深化重点领域改革的第二个关键抓手是加快有为政府建设,进一步转变职能、提升效能、改进作风。坚持和加强党的全面领导,强化顶层设计和职能梳理,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,及时解决改革过程中可能遇到的各种阻力和矛盾,推动各类机构有机衔接、相互联动。提供公共服务,加大公共投资,提高供给体系效率,机械阀门隔膜阀保障公共产品有效供给。深化“放管服”改革,减少和避免政府对市场的无效、低效干预行为,不断完善市场经济发展需要的政策与法律规定,规范经营主体的生产和经营行为。强化市场监管机械阀门隔膜阀,加快完善立法和监管机制,严格规范公正文明执法,维护市场竞争环境和秩序,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
一分部署,九分落实机械阀门隔膜阀,习多次强调“抓落实”和“抓到位”。我们要深刻领会习视察天津重要讲话精神,进一步加大改革抓落实力度,完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制,推动改革举措落地见效。一要精准把握制度导向和政策精神,对标落实政策要求。依据制度与政策的顶层设计属性,精准判断贯穿其中的以人民为中心的发展思想,把政策设计的初心全面充分地转化为实践主体的责任担当和使命追求,遵循制度与政策的内在逻辑,精准融通理论、历史与现实,把理论与历史优势转化为实践能力与执行效率。其次要精准调研确保精准把脉问题症结。各级领导干部要带着问题意识,深入基层,沉到一线,全面了解情况,深入研究问题,对标政策精神,找到破解难题的方法和政策落地的具体路径,精准制定个性化解决方案,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。最后,要有钉钉子精神,做到精准施策。找准“切入点”,弄清问题解决应该从哪里最先开始、哪里优先着手、哪里率先突破,沿着正确的方位精准发力。瞄准“关键点”,抓住事关全局的关键部位、关键环节,凝聚精锐力量主攻重点和难点问题,以点带面,推动全局。盯住“细微点”,把握细节、细处问题,精细管理,精准把握各方面、各领域和各环节存在的问题,把政策实施过程中的每一个细节做精做细做准。施策过程中要始终坚持具体情况具体分析,依据对象的独特性、时空的差异性和条件的变动性,不断调整和优化实践方略。精准施策绝非一朝一夕就能完成,需要在不断试错纠错、动态调整、持续优化中逐步实现,常抓不懈、久久为功。